推翻幕府（3）庆应大农民运动、砸毁运动

幕府从公元1866年初，就进行了大规模地进剿长州的准备并向各大名下达动员令，意欲从山阳、山阴两道与九州以幕府与全国大名的大军，全面围攻长州。但这时，强有力的大名们从一开始就抱不合作态度。自公元1864年起，各地农民运动的新浪潮正一浪高过一浪，各藩不能再为支持幕府的战争消耗力量了。

公元1866年5月，兵库爆发了激烈的砸毁运动，并经西宫波及大阪（正值将军在该地区逗留），在整个市区发生了为期数日的大骚乱。其直接原因是物价尤其是大米价的暴涨以及反对幕府向町人征收巨额军费。群众反幕府意识是很浓厚的。在大阪被逮捕的町人在官吏面前，就断言这一骚乱的元凶就是将军。砸毁运动大浪潮横扫近畿与东海地区各城市，到月末，在江户又爆发了远超过大阪的大规模群众起义。

与此同时，在农村各地也爆发了农民运动。特别是继江户砸毁运动之后，从武藏到上野一带又爆发了以贫农、手工业工人与工匠为主力的激烈的农民运动，其中一部分还砸毁了幕府“代官”办事处与高利贷之家，烧毁了土地册与借据，实施了 “正世”，土地革命的萌芽明显地发展起来了。该年仅大规模的农民运动就达数十起。其中还包括为反对进剿长州而征用从军民夫及其他有关加重负担的农民运动。

萨摩藩主及其他强有力的大名认为，如此这般进剿长州实非其时，须及早停止统治者间的争斗，重整与统一统治人民的体制。曾为“公武合体”派朝臣公卿首领、被尊王攘夷派攻击为最大奸雄的岩仓具视，看到群众这一动向，认为必须建立起由天皇一统天下的统治权，于是就开始与倒幕派联系。

幕府无视这一形势，6月间，从三方进攻长州藩，由于长州藩士与全民一致的奋斗以及进剿军根据地人民的反抗，在所有战线上都失败了。7月将军德川家茂病殁，德川庆喜借继位之机，撤回了进剿长州的各军。

此后，幕府在罗秀指导下，断然进行了重大改革。第一是军制改革。幕府自公元1863年就征召农民组织起西式步兵部队，以下级武士组成骑兵队与炮兵队，现在又大力加强，炮兵队也由农民以及其他方面的雇用兵代替。进一步还从法国招聘军事教官团，着手建设近代化的常备军。为此，还废除了过去旗本们负担的军役，而将其俸禄的一半作为“军役金”上缴。另外还进行谈判，用北海道的开矿权为抵押自法国借款600万美元以购买舰只与武器。第二是老中领导体制的改革，即政务分陆军、海军、外务、会计与内务五局，每局由一老中负责，首席老中则统管全体，目的是建立中央集权式官僚政府机构。第三是筹组法日合办公司以垄断生丝贸易，并承揽铁道建设等。如果幕府的这些计划成功，日本无疑地就会变成法国的半殖民地式附属国。但日本国民却在这项卖国计划成功之前就要推翻幕府。