名词解释：开发北海道

明治维新后，新政府重视外交、财政问题，同时也重视虾夷地的开发。1869年（明治2年）设开拓使，虾夷地改称北海道（意即北虾夷）。开拓使自1872年起投入两千万日元，实行十年计划，一方面着手兴办各种官营工厂，引进西式农耕法，开发幌内、茅沼煤矿，修建铁路、公路等。同时采取积极的移民政策，将东北各藩为中心的士族集体迁居北海道，实行屯田兵制度等，努力保证开发的劳动力。而且，夺取原住民阿伊努族的渔猎权和土地，编成包括皇室用地在内的大量官有地。1882年废除开拓使，设札幌、根室、函馆三县，但未收实效，又于1886年废除，改设北海道厅。原来的直接保护政策也改变为间接保护政策，采取重视开发基础事业的方针。积极利用囚犯劳动建设煤矿、公路、河道工程，力图引进本州资本，将内陆未开发地廉价出售，推进开发。自1901年起实施《北海道开发十年计划》，接着又从1910年起实施《北海道第一期开发计划》，十五年间投入七千万日元。由于第一次世界大战时的繁荣景象，确立了以谷类、豆类为中心的北海道农业。在技术方面，建立了畜力耕种和人力收割相配合的作业体系。还普及了以军马为中心的养马业和制酪业。在水产方面，北洋渔业也得到开发。自1927年（昭和2年）起，着手实行《北海道第二期开发计划》，在二十年间投入九亿六千万日元，争取开垦农地一百五十八万町步。从过去重视基础事业转而以种植甜菜、振兴畜耕法的农业和通过恢复保护移民制度而增加移民为目的，并促进民有未垦地的开发。在地区方面，也着手开发道东、道西，但因冻灾和经济危机受到严重打击，未能收到满意的成果即进入战时体制。战时，为弥补劳动力的不足，强行抓来大批朝鲜和中国的劳工，在煤矿等处任意驱使和虐待，造成大量死亡。战败后，日本政府对于拥有未利用土地和资源的北海道颇加注意，1950年制定《北海道开发法》和成立北海道开发厅，开始对北海道进行综合开发。重点是开发电源，整顿和扩充产业基础设备，增产粮食和调查地下资源等。篠津原野泥炭地的改良和银钏原野的实验农场更引人注目。开发工业也是重点之一。但是，近年来出现许多问题，如不断发生煤矿倒闭；与机械化农业的发展成反比，农村人口减少；二百浬时代带来的渔业危机；工业地带的公害问题以及开展旅游事业带来的弊害等。