（1836-1916年）国法学家。初名弘藏。出石藩出身。就学于佐久间象山，入蕃书调所，被录用为幕臣。后研究德语，著《邻草》、《立宪政体略》，介绍立宪政体。维新后出仕于明治政府，著《真政大意》、《国体新论》，主张天赋人权说。但反对板垣退助等提出的成立民选议院的建议，认为为时尚早。后来接受斯宾塞的“社会进化论”，1882（明治15年）决定不再出版以前的著作，而著《人权新说》，与民权论对立。1877年后历任东京大学总理、总长、贵族院议员、枢密顾问官、帝国学士院院长等职，成为官学的中心人物。
《日本历史辞典》[日]竹内理三等编，沈仁安、马斌等译，天津人民出版社，1988年出版
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