在倒幕运动的蓬勃发展中,1866年至1867年,掀起了规模空前的人民反封建斗争。庆应二年(1866年)“改革世道”大起义和庆应三年的“可好啦”骚动,从根本上动摇了徳川幕府的反动统治。
在这以前,为了准备第二次“征讨”长州的战争,幕府加重了对人民的捜刮,引起物价暴涨,人民不满。1866年5月1日,西宫爆发了要求降低米价的捣毁运动。13日,骚乱波及将军安营的大坂。28日,幕府的大本营江户也爆发了捣毁运动,群众袭击米店和富商,一连数日,江户陷于无政府状态。暴动的市民列队通过大街,显示了高昂的斗志和良好的组织性。群众在町奉行所(市政府)的大门上贴揭帖讽刺说:“政治已经卖光”。与此同时,农民也发动了暴动。6月7日,在幕府发动第二次征长战争的当天,川越藩爆发了农民起义。接着,武藏,上野一带的农民、手工业工人暴动。他们传出“改革世道”的檄文,打着五色旗,袭击富豪和高利贷者。在秩父,起义者捣毁官衙和监狱,烧毁土地清册和枪支,把大炮推到井里。就这样,起义发展为全国性暴动,尤其是席卷了幕府的政治经济中心江户和大坂,给幕府的统治以十分沉重的打击。
在这种情势下,幕府发动的征长战争,在遇到装备先进、士气高昂的长州部队的英勇抵抗后,一败涂地。7月20日,将军家茂病死大坂军中。8月21日,战争结束。12月25日孝明天皇死,年仅十五周岁的明治天皇即位。继家茂以后上台的第十五代将军德川庆喜,企图依靠法国的支持,通过改革加强幕府的地位,但这已是不可能的了。1867年9月,萨摩、长州、艺州三藩拟定了倒幕的计划,倒幕战争迫在眉睫。为了挽救自己的统治危机,徳川庆喜采纳前土佐藩主山内丰信的建议,抢先于10月14日向明治天皇提出“奉还大政”。他的意思当然不是把政权拱手让给天皇,而是想换一种形式,由天皇做名义上的国家首脑,而由将军继续掌握军政实权。
1867年8月,名古屋地方谣传,从天上飘下来象征吉祥的神符。大批农民和市民离开自己的家,男着女装,女着男装,到处狂歌乱舞,歌谣中不断重复着“可好啦,可好啦”的单调词句。狂舞的人群闯入那些平时坑害群众的高利贷者、商人和地主家,勒令拿出酒食,吃饱喝足继续歌舞,连幕府官吏也不能制止。这种骚动实际上是一种变态的城市捣毁运动。“可好啦”骚动持续数月,遍及各地。江户、大坂、京都也被淹没在群众的狂歌乱舞中,幕府的统治机构几乎全部瘫痪。
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