废藩置县，建立中央集权的统一国家

明治维新的改革从何处入手？换句话说，明治政府最紧迫的改革任务是什么？不消说，这便是取消封建诸侯领地，改变诸侯藩国割据局面，建立中央集权的统一国家。一八六八年初鸟羽、伏见之战结束后，新政府首先没收京畿地方的幕府领地。之后，江户献城投降时，又没收关东一带的幕府领地。继之，在戊辰战争后期平定东北地方，特别是北海道五稜郭一战最后结束戊辰战争后，没收全国的幕府领地的工作宣告完成。但是，对于新政府来说，这个地盘显然太小了。而且更重要的是牵涉到财源问题。虽然没收了幕府领地，却并非全部幕府领地收入都能充作新政府的财源。丧失幕府领地的德川家，一八六八年封于骏河，立骏河，远江、陆奥总计七十万石的府中藩。新政府在全国大约三千万石的幕藩领地中只掌握大约九百万石，即没收幕府领地的大约八百万石和经过戊辰战中没收东北地方各藩的领地大约一百万石。其中扣除府中藩的七十万石和尝典绿大约一百万石，所余只有七百三十万石成为新政府财政收入的来源。从政治上看，新政府没收幕府领地及其直辖八个城市后，改设八府二十一县，但绝大多数诸侯的藩国领地依然如故，政令无法统一。因此，为了充实财政基础和消除封建割据，实行中央集权的政治统一，新政府决定实行“奉还版籍”。“版籍”也叫“藩籍”，就是各藩国的版图（领地）和户籍（人民）。“奉还版籍”，就是诸侯交出对土地和人民的封建领有权。经过酝酿动员，由萨摩、长州、土佐、肥前四藩的藩主带头请求政府允许交出领地。戊辰战争结束后不久，一八六九年六月（阴历），政府表示允许（其实是迫使）各藩“奉还版籍”。同时任命诸侯为藩知事。

“奉还版籍”后，诸侯在原领地内改任藩知事，成为新政府的地方官，算是受政府委任管理旧领地，以原领地收入的十分之一作为他们的俸禄。这种改革还是初步的，藩组织的内容依旧。尽管强调藩政基本方针必须服从中央，藩政却仍操在诸候手里。两年后的一八七一年七月（阴历），新政府又发出“废藩置县”的命令，最后取消诸侯封建领主的统治权。“废藩置县”就是废除藩国制度，打破藩界，全国行政区重新划分为三府（东京、京都、大饭）、七十二县，由中央政府任命的府、县知事管理。旧藩主迁居东京，从国家领取俸禄。新政府之所以能够不顾诸侯们的不满，采取这一坚决的措施，是因为广大人民群众要求彻底取消封建割据局面。而且，新政府实力比过去充实了，不怕诸侯们造反。然而，这种取消诸侯封建领地及其封建领主统治权力，是有代价的。新政府不仅要发给他们俸禄，还要将各藩发行的纸币和藩的债务包下来，加以解决。比如，一八七二年由新政府接收下来的各藩纸币计有二千四百九十三万五千一百零九日元。从一八七三年起由新政府负担解决的各藩债务达三千四百八十六万四千五百八十二日元，两项合计近六千万日元。这在当时是一个很大的数目。

通过废藩置县废除了诸侯的封建领地及领主权力，必然导致封建领主土地所有制本身的瓦解。而且由于废藩置县，新政府草创时期参加政权机构的旧的诸侯势力，便不得不退出中央政府，日本开始名副其实地成了中央集权的统一国家。

此外，新政府成立伊始便于一八六八年五月（阴历）和一八六九年一月（阴历）先后废除各处的关卡，严禁关卡存在。一八六八年五月（阴历），新政府又明令取消批发行垄断组织，准许买卖自由。同年八月二十九日（阴历）禁止各藩私铸货币，次年五月十六日（阴历）取消各藩商会所，九月十八日（阴历）取消各藩粮米外运禁令。继之，在废藩置县同时统一币制，清理伪币、劣币等等。一八七二年新政府又下令取缔“株仲间”。“株仲间”是十七、八世纪以后，经德川幕府和各藩批准成立的，分布于江户、大饭、京都及其他地方。这是日本晚期封建时代的工商业垄断专利组织。“仲间”，即同业公会、行会；“株”是指发给入会者以证明会员权利的执照。“株仲间”的职能比较广泛，包括生产和流通两大领域，如监督生产尤其是产品质量，调整产品价格，以及控制对外贸易等等。“株仲间”设有专门的人员进行管理，不断加强独占地位，垄断营业，追求专利，并限制会员人数，不准局外人加入，也禁止局外人经营本行业。这种维护封建经济特权的组织，对资本主义的发展起了阻碍的作用。解散“株仲间”，为资本主义的发展扫除了障碍。以上这些措施，对于国内经济上的统一、国内统一市场的形成都起了促进作用。

摘自《日本近代史》第三章 明治维新的资产阶级改革（一）第一节 倒幕完成维新开始