明治政府在推行教育改革时,确定了三点方针:一、为提高国民知识水准,普及初等教育;二、为培养科技指导人才,创办科技教育机关;三、通过教育迅速掌握摄取来的欧美先进科学技术。
明治政府诞生后不久,继一八六九年在东京府设中小学调查科、改意昌平黉“及成所”等旧学府之后,教育改革问题便提上日程。一八七〇年二月(阴历),第一次制定了《大中小学规则》。同年十月(阴历)明治政府设立工部省(工业部),次年便创办办该部直属的研究理工科的大学“工部寮”。它专门为政府培养高级科技专家和干部,是日本近代科学技术教育的开端。次年又设立工学校,开始创办技术教育。而统辖科学文化教育事业的文部省(文教部)的设立,则和废藩置县同时,都是在一八七一年七月(阴历)。一八七二年八月(阴历),文部省颁布第一个教育改革的重要法令《学制》,正式开始实行有纲领,有计划,有措施的教育改革。这比《征兵令》的颁布和军制改革,以及起到资本原始积累作用的地税改革等等,都要早些。
明治政府颁布的《学制》内容翔实周密,从划分全国学区、各级各类学校设置直到海外留学等有关教育改革的规模计划,以及教程之类事宜,共分六大篇作了详明的规定。明治政府在抓教育改革方面,做了大量工作。明治维新各项改革,无论就其兴革之频繁、法令规章制度颁发之多,其它任何一项改革都无法同教育改革相比拟。仅据粗略统计,从一八七〇年二月(阴历)起到一八九六年二十六年间,明治政府颁发的重要教育法令规章等近三十次,占同期所颁各项法令规章的大部分。从教育行政管理到大中小学、师范学校和各种专业学校的教学内容,以至整个近代教育制度的建树,都不断地总结经验教训,不断地加以修改补充。
尽管明治政府财源拮据,对教育的投资却是最多,文部省经费在政府各省(部)中为最高,一八七三年达一百四十三万余日元。次年仍在一百三十九万三千日元以上。
明治政府不仅聘请数以百计的外籍教师帮助工作,还断派人到海外留学。据一八七二年东京府调查,赴海外留学的新贵和平民计一百二十人。另据当时《新闻杂志》报道,政府各部到国外出差、留学的总计三百八十五人,所需费用达三十五万余美元。
上述种种措施,对明治维新时搞好教育改革都起了很大作用。
摘自《日本近代史》第三章 明治维新的资产阶级改革(一)第二节 “文明开化”和教育改革
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