文久二年的幕政改革

文久改革

文久二年七月，一桥庆喜被任命为将军后见职（-元治元·三），松平庆永被任命为政事总裁职（-文久三·三），同年闰八月以后，由两人主持着手幕府的改革，文久改革顺应时势，涉及各个方面，但其中最为重要的是缓解了参勤制度。

朝廷对策：（1）将将军夫人的称呼由御台所改用和宫这个宫号；（2）废除任免关白、大臣以及武家传奏时须事先征求幕府意见的旧例：（3）废除公家中特别是与幕府有从属关系的昵近众（将军、使者等进京时，担当陪同任务的官吏）17家的称呼；（4）着手修缮皇陵（这是宇都宫藩的户田忠至的建议）。

对有司的追罚和国事犯的赦免：（1）令原京都所司代 （官职名）酒井忠义隐居（后为禁闭）；（2）久世广周、安藤信正被处以永久禁闭并削去封号；（3）井伊直弼的遗留领地被削减10万石（在彦根藩，直弼手下的主要管事长野主膳、宇津木六之丞处以极刑）；（4）发布大赦令，允许为安政大狱的牺牲者收葬和建碑，池内大学等被释放（东禅寺事件关系等除外）；（5）德川齐昭三周年忌时追赠其官位，从而使安政五年命令水户藩承奉诏敕和返纳问题得到了解决。

参勤交代的缓解

放宽每隔一年参勤一次的旧例改为三年一勤（1/3的时间在幕府），缩短在江户的滞留时间；允许妻子回归故里；减轻各藩向幕府的上贡等措施，大大减轻了大名的负担。参勤制度的改革是由松平庆永最先提出来的。而向庆永提出这一意见的却是横井小楠。缓解在对大名统治制度中极为重要的参勤（参觐）制度，是关系到幕府权力的问题，但是参勤制度已经不能维持以往的旧例，因此可以认为是诸大名众叛亲离前被迫采取的措施。

京都守护职的设置：在京都所司代的权威日趋低下的情况下，文久二年闰八月又新设置了京都守护职，松平容保（会津藩主）应邀就任。京都守护职在形式上是担任京都的警卫，指挥大阪城代和近国大名，但实质上却是为抑制尊攘志士，对抗外藩势力而设置的。文久三年二-四月松平庆永暂时代理了此职。

军制、学制等的改革

文久二年十二月，制定了兵赋（知行取）、金纳（藏米取）制度；又按照西洋规则建立了步、骑、炮三军；设置发陆军奉行，并在此之上任命了陆军总裁。在海军方面，除向荷兰订购一艘军舰外，根据肥田浜五郎的申请报告，文久二年五月在石川岛开始着手自己建造新舰（庆应二年完工，称为千代田形）。

向荷兰派遣留学生：文久二年幕府向订购军舰的荷兰派出了最初的海外留学生（同年九月乘荷兰船由长崎向西航行）。其中除内田恒次郞、榎本釜次郎（武扬）、泽太郎左卫门、田口俊平、赤松大三郎（则良）等海军有关人员外，还有学习政治、经济的津田真一郎（真道）、西周助（周）；医学方面的伊东玄伯（方成）、林研海（纪，后成为军医总监）以及上田寅吉等职方六名也同航。后榎本等人乘在荷兰建造的开阳丸于庆应三年归国。

学制改革和洋学教育：文久二年十一月，在林大学头之上新设置了学问奉行所。同年五月将蕃书调所改称为洋书调所，接着从九段坂下迁移到一桥门外的护持院原，置于学问所管辖（文久三年八月又改称为开成所直至明治维新）。外国语除荷语、英语之外还有德语、法语；从自然科学到人文、社会科学，学科涉猎广泛。箕作阮甫（津山藩士）、津田真一郎（同）、川本幸民（三田藩医）、杉田玄端（小浜藩医）、市川斋宫（福井藩士）等为教授，以后堀达之助（荷兰语翻译、英文学者）、杉亨二、加藤弘之、西周、神田孝平等洋学者也进入教授行列。下谷和泉桥的种痘所（万延元年十月开始直辖于幕府），文久元年十月改称为西洋医学所。

职制和服制等的改革：行政方面也开始进行整顿冗费的改革，例如废除普请奉行等归作事奉行管辖；简化礼服，废止若干年中行事（一年中按惯例举办的仪式）。

摘自《日本近代史》 第一章 幕末政局的展开  十一、文久二年的幕政改革