奈良时代为鼓励开垦荒地,增加耕田面积而采取的一项措施。自8世纪以后,地方豪强势力发展,大量土地被兼并,大批班田农民破产,朝廷采取鼓励开垦的办法以加强中央集权统治。723年宣布“三世一身法”,此法规定,凡新垦生荒地,不限多少,可传三代,而后归公;开垦熟荒地,供一生享用,本人死后交公。这一措施虽促进了垦殖,但往往在三世期满,土地交公后,因农民消极怠工,开地复荒。为防止土地复荒,743年又宣布“垦田永世令”,规定所垦荒地,“永年莫取”,同时又对各级贵族、官吏和寺院占有之土地进行了规定。
《日本百科辞典》高书全、刘绍周、杨家振 主编,吉林人民出版社,1990年5月第1版
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